今年全市放心消费创建工作要深入贯彻落实科学发展观，着眼于满足人民群众安全放心消费需求，紧紧围绕如皋市委、市政府提出的打造“诚信如皋”总体战略和“消费与发展”年主题，确立“放心消费是硬道理”的理念，坚持政府领导推动、部门协调配合、全民积极参与，进一步拓展范围、提升内涵、增强实效，切实提升我市消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度，强劲推进放心消费创建活动，力争在年内，我市跨入全省首批放心消费城市行列。现制定工作意见如下：
一、深化思想认识，进一步增强加快推进创建工作的紧迫感
今年是开展放心消费创建活动的关键之年。省政府明确用3-5年时间，在全省范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的放心消费创建活动。今年是全省推广放心消费活动的第三年，因此，我们要锁定时间节点，一着不让，增强紧迫意识、大局意识，要有时不我待的精神面貌，强势推进放心消费创建活动。
近年来，我市大力开展整顿和规范市场经济秩序工作，在构建放心消费环境方面积累了一些好的经验和做法。根据市政府的部署，各镇区、各有关部门迅速启动。大部分镇区组建了放心消费创建活动办公室，组建工作班子，制定工作方案，建立工作制度，明确工作任务，为创建工作创造了良好的开局，打下了坚实的基础，也使我们进一步坚定了做好创建工作的信心。在肯定前阶段工作成效的同时，我们还要清醒地看到，全市创建工作总体上是好的，但进展还不够平衡，少数镇区和部门的创建活动尚未实质性启动。市创建放心消费活动办公室成员单位承担着组织、指导和推动全市创建工作的重要职责，必须进一步统一思想认识，切实履行职责，加快推进创建工作。
良好的市场经济秩序、放心安全的消费环境直接关系到人民群众的健康安全和社会的和谐稳定，是促进消费、扩大内需，推动经济社会又好又快发展的必要保证和有效前提。今年中国消费者协会确定的年主题为“消费与发展”，就是要树立“消费”与“发展”二者相互联系、相互促进的理念，改善消费市场环境，拉动生活消费需求，促进经济平稳较快发展。“消费”是社会再生产过程的重要环节，“发展”在经济社会生活中起着重要作用，“维权”是扩内需促发展的重要手段。因此，我们要以开展“消费与发展”年主题活动为契机，认真宣传消费政策，推进消费维权，提高消费信心，构建消费和谐，促进经济发展。
二、深入宣传发动，进一步提高经营者和广大群众对创建活动的知晓率、认同度
通过多渠道、多角度、多层次地宣传，使广大经营者和消费者都自觉参与到创建活动中来。
一是实施“百万居民消费教育”计划。核心内容是对全市消费者进行包括《中华人民共和国消费者权益保护法》、《产品质量法》、《江苏省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》、《部分商品修理更换退货责任规定》（简称《三包规定》）和《江苏省消费者协会受理消费者投诉暂行规定》等法律法规、规章及制度中涉及消费者权利的主要内容，以及简易识别假冒伪劣商品、虚假广告宣传等常识宣传教育，提升广大消费者科学、健康、文明、和谐的消费理念和素质。制作消费教育展版在全市各镇村居进行巡回展览，发放《百万居民消费教育宣传手册》，同时开展放心消费教育问卷调查，扩大宣传教育覆盖面。
二是推进镇区、街道创建工作。推动创建工作全覆盖，全面启动镇区、街道创建工作。与各镇区签订《放心消费创建责任书》，指导各镇区、街道健全完善创建机构，安排专（兼）职创建人员，制定创建方案，落实创建举措，完善创建台帐。在各镇区主干道设置大型放心消费创建宣传牌（所用经费由市财政统一预算），不断扩大创建影响。
三是结合重大活动开展宣传。围绕消费主题年、3.15国际消费者权益保护日、新中国成立60周年庆典、产品质量和食品安全整治、文明城市创建、百城万店无假货等重大活动和重点工作，结合与百姓生活消费密切相关的热点、难点问题，有针对性的开展放心消费系列宣传活动，提高社会各界对开展放心消费创建重要性和必要性的认识。
四是打造放心消费创建品牌。着眼于“放心消费”品牌打造，提升城乡社会文明程度，增强经济竞争力和社会影响力。重点抓好放心消费创建活动标识的推广和使用，促进行业、企业自律，扩大放心消费创建活动的影响，提升消费者对开展放心消费创建活动的认同度和参与度。年内所有创建试点单位统一使用放心消费创建标识，在经营场所醒目处张贴。
三、突出工作重点，进一步落实创建目标任务
今年全市放心消费创建工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，着眼于满足人民群众安全放心消费需求，深入开展放心消费创建活动，进一步拓展范围、提升内涵、增强实效，做到面上开花，线上生根，点上结果，切实提高我市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，力争年内建成全省首批放心消费城市。
按照市放心消费创建活动指挥部的要求，今年，全市放心消费创建活动的主要任务是：集全市之力，政府负总责，各镇区、各相关部门全力以赴，各生产加工、流通、消费环节的经营主体全面参与，消费者及全社会共同关注，全市放心消费创建活动实行全覆盖。今年重点要抓好以下五个方面的工作：
（一）抓紧健全创建活动的组织保障体系。指导各镇区、各部门、各行业根据创建工作的实际需要，建立和完善相应的组织领导机构，研究制定符合本地区、本部门、本行业实际情况的创建实施方案和目标体系。建立健全联席会议、工作通报、检查考评等工作机制，落实工作责任，将创建目标任务、工作职责分解到相关部门、行业、单位和责任人。
（二）大力营造创建活动氛围。广泛开展宣传发动工作，通过公益广告、维权宣讲、媒体报道、广场咨询等多种形式的宣传发动，增强经营者的法律意识、诚信意识、责任意识以及广大消费者的自我保护意识、维权意识，引导科学消费、理性消费、健康消费，努力营造创建活动的浓厚氛围，激发广大人民群众的创建热情，动员全社会力量积极主动参与创建活动。
（三）扎实开展综合执法整治。重点针对食品、药品、旅游、建筑和农资市场等行业和场所，组织开展一到两次有影响的综合整治执法行动，着力解决重要消费场所商品质量和服务质量方面存在的涉及人民群众切身利益的突出矛盾和问题。继续推进质量承诺、进货查验等经营者自律制度的实施。建立重特大消费事故预警防范和快速反应机制，提高对重特大消费事故的应急反应和处置能力。
（四）积极推进放心消费创建行业、单位试点工作，进一步推进创建工作由点到线向面延伸。加强调查研究，确定新的创建试点行业和先行区域。指导试点行业、区域开展创建活动，及时总结推广试点经验。引导相关行业推进行业自律，打造行业品牌，注重维权服务，履行社会责任。指导行业将开展放心消费创建与提升行业声誉、促进行业健康发展有机结合，创出成效。制定创建试点行业和区域示范单位评先标准，并进行授牌表彰。要把与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的食品、药品、饲料、农资、建筑装饰材料和家具等行业作为重点，要把放心消费创建活动渗透到每个行业。
（五）加快完善消费维权组织网络和工作机制。注重发挥各行政管理部门行政执法信息平台的作用，畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力，增强快速反应、快速处置的应变能力，及时发现和查处侵害消费者权益的各类违法案件。切实加强基层消费维权监督站（点）建设，方便群众就近投诉，形成快速高效解决消费纠纷的工作机制，真正把消费矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。乡镇（街道）、村（社区）、行业和大型经营企业消费维权网络覆盖率要达90%以上，创建活动单位消费维权网络覆盖率要达到95%以上。消费者申投诉处理率达100%，消费者申投诉满意率达到90%以上。
四、加强组织领导，进一步凝聚创建合力
放心消费创建工作系统性强，涉及面广，各镇区、各部门一定要高度重视，齐抓共管，形成合力，务求实效。
（一）切实健全工作机制。市创建办各成员单位要把创建工作摆上重要位置，切实加强组织领导。在明确工作机构、工作人员的基础上，根据全市政创建活动目标任务和进度要求，结合本单位、本部门、本行业实际，制定切实的放心消费创建活动实施方案，明确创建工作职责，建立创建工作制度，落实创建工作任务，并加强对本部门、本行业创建工作的督查指导。工商部门是创建活动的牵头部门，要切实履行好组织协调、情况汇总、检查督促等职责，主动争取创建工作办公室成员单位的支持和配合。各成员单位要积极支持工商部门工作，加强沟通联系，密切协调配合，共同推进各项创建工作的落实。
（二）全面推行产品安全公开承诺制。各经营单位要抓认识，着力加强组织保障；抓制度，逐步建立有效管理制度；抓落实，不断公开产品质量与价格；抓规范，不断丰富创建内容；抓创新，努力优化服务承诺标准；抓改革，引入竞争淘汰产品机制。总之，要由被动公开向主动公开转变，由随意公开向规范公开转变，由重视结果公开向重视过程公开转变。
（三）加大市场整治力度，着力强化监管效能。整合行政执法资源和社会各方面力量，加大对我市消费领域不安全、不放心因素的整治和规范力度，全面提高服务水平。各相关行政管理部门要充分履行本部门在维护市场经济秩序、维护消费者权益方面的职责，始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，强化协作配合，形成监管合力。整合工商、食品药品监督、卫生、质监等部门的力量，抓好以产品质量和食品安全为重点的专项整治工作，确保不发生重、特大质量安全事故和有重大影响的质量安全事件。积极开展“百城万店无假货”、“平安如皋”、“诚信如皋”、“重合同守信用”等活动，切实提高消费环境安全度。
（四）充分发挥行业协会作用。引导行业协会制定推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系，协助有关行政管理部门加强对本行业的规范管理。坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”等为主要内容，增强市场主体开展创建活动的内生动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。各行业协会在创建活动中要善于引导和督促企业牢固树立“诚信兴商”理念，切实增强商业道德和社会责任，做到依法经营、公平交易、信息透明，不售假、不强卖、不欺诈，建立和落实进货查验、质量承诺、信息公示等自律制度，倡导名牌名品名店，为消费者提供优质产品和服务。
（五）建立完善社会监督员制度。在人大代表、政协委员和行业、企业以及市民中，选聘一批社会监督员，建立健全社会监督员联席制度，对不同行业、不同层面的消费矛盾进行分类、分析、分解，钝化社会矛盾。推动消费维权机制建设，完善消费维权网络，加快为民服务热线协作联网，畅通消费诉求渠道，提高消费纠纷、消费矛盾的快速调处能力，最大限度地为群众维权投诉提供方便。
（六）积极推进工作创新。开展放心消费创建工作是一项全新的工作，内涵十分丰富。我们要深刻理解放心消费的创建工作要求，主动适应形势发展的需要，积极探索开展创建活动的新思路、新方法、新举措。市创建办各成员单位要紧密结合本单位、本部门、本行业的实际情况，深入调查研究，创造性地开展工作，并及时总结和推广创建工作经验，不断提高创建工作的质量和水平。
今年是开展放心消费创建活动的第三年，做好放心消费创建工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。希望大家咬定目标不放松，脚踏实地，埋头苦干，扎实工作，确保完成今年创建工作的各项目标任务。